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12月31日,《第一财经日报》刊登了我院潘英丽教授的专访,就加快推进经济结构战略性调整,以金融转型推动整体金融改革、推动整体经济转型等话题进行了深入探讨。
中共中央总书记习近平12月在广东调研时指出,加快推进经济结构战略性调整是大势所趋,刻不容缓。12月召开的中央经济工作会议也再度强调,要牢牢把握扩大内需这一战略基点。在2008年全球金融危机之后,中国宏观政策的总基调就从外转向了内,并开启了以内需为主的经济转型。从重投资到重消费,中国经济体系转型的战略已经明确。但抓手在哪里?以金融转型推动经济转型,实际上是一条不二之路。
过去几十年,通过实际低利率、金融管制等多种政策组合推动的金融抑制政策,服务于工业化和实体经济发展,是中国取得工业化战略成功的一条重要逻辑。中国金融系统一直具有鲜明的“准财政职能”。在计划经济时代是“财政信贷综合平衡”,改革开放到1998年金融体系一直具有一定程度的“半财政职能”或“准财政职能”。
潘英丽教授认为,金融转型的最重要内涵是政府立场的转变,即政府立场应从帮助企业筹集廉价资本,转变为保护投资者和债权人权益,帮助中小投资者防范商业的欺诈,使市场真正发挥有效配置社会资源的作用。政府帮助企业筹集廉价资本的立场是由新中国建立之初短缺经济的性质决定的,是“节约每一个铜板用于社会主义建设”思想的延续。这种立场和做法显然已不能适应工业化新型发展阶段和经济转型的客观要求。
在此基础上,潘英丽教授强调,金融转型的核心,在于政府的立场必须从帮助企业筹集廉价资本转到帮助中小投资者防范商业的欺诈,这将意味着政府的工作重心将从金融的行政管制走向有效的金融监管。金融转型的推进在于金融体制的全面改革。
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